适用依据

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十三条：工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。

2.《建筑垃圾处理技术标准》CJJ/T134：各类新(改、扩)建工程（包括房建、市政、交通、水利工程等）和拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中所产生的弃土、弃料及其他固废，主要分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾。

办事流程

申请——受理——审查——决定——送达

办理时限

法定时限3个工作日，承诺即办。

有效时限

根据建设工程施工合同工期确定备案期限，原则上不超过24个月。

备案表单

见附表1

申请材料

申请人为建设工程施工总承包单位，应于现场施工前申请备案。

1.杭州市建筑垃圾处理方案备案表（一式两份）。

2.建设工程建筑垃圾处理方案，应符合住房和城乡建设部《施工现场建筑垃圾减量化指导手册》要求，内容包括工程概况、编制依据、建筑垃圾产生量、源头减量措施、分类收集与存放措施、处置利用方式和计划、安全和环境污染防治措施（含数字化管控设备）和突发事件应急预案等。

3.建设工程施工合同复印件。

备案人应确保提交的备案材料真实、有效、完整。各区局可通过政府部门间信息共享的材料，不应要求备案人重复提供。

业务流程

1.备案人可通过线上或线下申请的方式进行备案。鉴于目前线上受理系统尚未开通，备案人可携建设项目建筑垃圾处理方案到项目所在区、县（市）行政服务中心城市管理部门窗口实施备案，并提供经办人真实有效的身份证明，委托他人办理的应提供备案人签章的委托书。（注：“权力阳光信息系统”功能模块上线或浙江政务服务网开设该备案线上受理时，另行通知。）

2.各区局收到备案人申请后，应审核其备案材料是否齐全、是否符合法定形式。符合条件的予以备案，并将备案信息录入平台。材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性书面告知备案人在合理期限内需要补正或更正内容。备案人逾期不补正或更正的，视为未备案。

3.备案编号：共13位数字，前六位数字表示备案年月，第七、八位数字表示城区（上城区01，拱墅区02，西湖区03，景区04，滨江区05，钱塘区06，萧山区07，余杭区08，临平区09，富阳区10，临安区11，桐庐县12，建德市13，淳安县14），第九位数字表示项目类型（房屋建筑1 市政设施2 交通工程3 水利工程4 拆除工程5其他工程6），第十至十三位数字表示项目编号，如2021年10月上城区某房屋建筑工程建筑垃圾处理方案备案，编号为202110-01-1-0001。

4.备案公示。备案人应当在工地出入口公示栏公示已备案的建筑垃圾处理方案相关信息，见附表2。

批后监管

市365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载：加强全市建筑垃圾“两审批两备案”的全过程指导，确保各区流程规范、资料完备。对社会关注的重点问题、区域、时段的建筑垃圾处置行为每月组织飞行检查，对发现的问题督导属地区局进行查处整改，对经核实区局存在失查失管的给予通报，对问题严重或整改不力的进行督办并纳入年度建筑垃圾管理评价。对区局反映需协调的事项，加强统筹指导。

各区局：应对取得建筑垃圾处理方案备案的建设工程，加大事中事后监管力度。发现施工单位弄虚作假等取得建筑垃圾处理方案备案的，应按照《行政许可法》相关规定撤销备案。对施工单位是否办理建筑垃圾处理方案备案以及方案实施情况开展执法检查，发现施工单位未编制处理方案并备案的，或未按要求处置建筑垃圾的，严格按照固废法相关条款进行执法查处。

项目名称

备案编号

项目类型

房屋建筑£  市政基础设施£    交通工程£    水利工程£    拆除工程£     其他工程£       

项目编码

施工许可证编码

项目地址

项目占地面积（平方米）

建筑面积（平方米）

项目总投资（万元）

建筑垃圾处理费用（万元）

施工单位（总承包）

法定代表人及身份证号码

联系电话

联系人及身份证号码

联系电话

项目建设工期（计划）

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建筑垃圾处理方案概要

建筑垃圾源头减量措施及数字化管控设备安装计划

源头减量措施：                                                         

计划安装数字化管控设备：£地磅  £道闸  £视频  £手持设备

建筑垃圾产生量

£工程渣土：             吨            £工程泥浆：            吨

£工程垃圾：             吨            £拆除垃圾：            吨

£装修垃圾：             吨

建筑垃圾运输

运输单位1：                                       

运输单位2：                                       

建筑垃圾处理方式

£现场回用，堆存地点：     （说明分别为多少吨，下同）                    

£外运处理，处理地点：                                                   

£外运利用，利用地点：                                                    

扬尘污染防治措施及突发事件应急预案

（1）建筑垃圾运输车辆冲洗干净措施：有£    无£

（2）洒水等工地扬尘控制措施：有£    无£

（3）堆土覆盖措施：有£    无£

（4）出入口环境整洁措施：有£    无£

（5）突发事件应急预案：有£    无£

施工单位承诺：本单位承诺本项目建筑垃圾处理方案依法合理，污染防治措施切实有效，符合有关规定要求。所填写各项内容真实、合法、完整、准确，如存在弄虚作假等情况及导致的一切后果自行承担全部责任。  

                                                    施工单位（盖章）：                 

                                                  法定代表人（签字）：                 

年    月   日

备案依据：

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十三条第一款：工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施 ，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。

备案意见：

    备案部门（盖章）：            

年    月     日

备案有效期

    个月（年   月   日至    年   月   日）

项目名称

项目地址

备案编号

备案有效期

    个月（年 月 日- 年 月  日）

建设单位

负责人及联系电话

施工单位

负责人及联系电话

建筑垃圾数量及处置方式

工程渣土：     吨

现场回用£    外运处理£    外运利用£

工程泥浆：     吨

现场回用£    外运处理£    外运利用£

工程垃圾：     吨

现场回用£    外运处理£    外运利用£

拆除垃圾：     吨

现场回用£    外运处理£    外运利用£

装修垃圾：     吨

现场回用£    外运处理£    外运利用£

建筑垃圾运输单位

安全和环境污染防治措施

1.出入口和场内道路100%硬化；2.建筑垃圾运输车辆100%冲洗干净；3.场内建筑垃圾分类堆放，工程渣土堆料100%覆盖；4.出入口保持环境卫生整洁；5.现场管理制度完备并责任落实。

建设单位监督电话

备案机关

监督电话

适用依据

1.《城市建筑垃圾管理规定》第二条：本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他固体废物。第七条: 处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。

2.《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条:从事建筑垃圾处置的单位，应当按照国家有关规定取得核准文件。

3.《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第六十条: 产生建设工程渣土（含建筑垃圾、余泥、泥浆，下同）的单位，应当向市容环卫主管部门办理处置手续。从事渣土处置的单位和个人，应将工程渣土消纳到经合法登记的场地。

办事流程

申请——受理——审查——决定——送达

办理时限

法定时限20个工作日，承诺即办。

有效时限

3个月；确有必要的，可根据需要延长，但不超过6个月；其中住宅等装修垃圾不超过12个月。

申请表单

见附表1、2

申请条件

《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条：

（1）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；

（3）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

（4）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证。

申请材料

首次申请：产生建筑垃圾的各类新（改、扩）建、拆除和装饰装修等工程项目，申请人为建设单位；住宅、门店、综合楼、厂房、公共建筑等装饰装修项目，申请人为项目合同（或协议）甲方（一般为业主、物业企业）。申请人应于处置前申请。

1.杭州市城市建筑垃圾处置核准申请表（见附表1）。

2.许可证。要求：建设工程施工许可证、拆除工程拆迁许可证复印件并加盖申请单位公章。因特殊原因暂时无法取得施工许可证的，需提供项目市、区有关会议纪要，或所在地有关主管部门、单位盖章的证明材料。依法可以不申请办理施工许可证的，提供相关证明材料。

3.证件。要求：含建设单位营业执照原件、复印件；施工单位营业执照原件、复印件；运输单位营业执照原件、复印件。上述证件均加盖申请单位公章。

4.合同。要求：建设或施工单位与运输单位签订的运输合同、与处置单位签订的处置合同复印件并加盖申请单位公章，包括处置单位的处置场地登记备案证明（盖单位公章）；处置场地在市外的，提供所在地有关部门或属地政府出具的书面意见（处置核准信息应同步函告场地所在地属地政府）；在省外的，还应提供跨省转移利用证明。出市处置的，合同应明确三联单结算规定，即建设或施工单位需在收到处置单位接收证明后再与运输、处置单位结算（下同）。

5.工程渣土处置计划。要求：含处置预算书（合同费用），计划说明书，包括建设工地基础信息，出土量测算（含总平面图、桩位图、基坑图等）、出土类别和出土时间，承运单位，处置场地，环境卫生、安全管理要求，并加盖申请单位公章。

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8.授权委托书和受托人身份证原件、复印件（正反面）。

9.其他处置方式核准，还需提供材料：

（1）管道输送渣土处置核准。直接从建设工地通过管道输送渣土至末端处置场地的，提供管道和配套设施建设行政许可、沿线属地镇（街）书面意见、河道取水许可、平面布置图、管道运营方案（含日常运营维护方案和应急预案）等材料。

（2）河道工程渣土处置核准。河道工程产生渣土及淤泥等直接采用船舶外运处置的，提供建设或施工单位与船运单位签订的运输合同（含运输船舶数量、船号、吨位、交通部门核发的船运许可等内容）、与处置单位签订的处置合同（含中转和末端处置场地备案证明，在市外的，具体要求同第4点）复印件，上述证件均加盖申请单位公章。

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1.城市建筑垃圾处置核准申请表。

2.处置合同复印件并加盖公司公章。

3.上次处置核准有效期内实际清运处置建筑垃圾数量、没有完成核准处置量原因及证明材料。

变更：

有效期内处置证核准的运输车辆和消纳场地不得变更，确需变更的，应重新办理处置核准。

备注：原件审核无误后退回。

业务流程

区内处置：

1.收件受理。由建设项目所在区局窗口统一受理或由属地中队代窗口受理；资料不齐或不属于审批范围的，当场一次性告知；符合受理要求的出具受理通知单。

2.数据录入。出具受理通知单同时将所有申请材料录入“权力阳光信息系统”，获取统一编号。

3.勘核审查（7个工作日）。区局组织现场踏勘，主要核查建筑垃圾处理方案备案、安全和环境污染防治措施、数字化管控设备安装运行、处置场地落实等情况，出具勘察意见和审批意见。

4.行政决定。区局对符合条件的出具许可决定书；不符合条件的，告知具体原因并出具不予许可决定书。

5.送达。决定书送达申请人。

市内跨区处置：

1.收件受理。由建设项目所在地区局窗口统一受理；资料不齐或不属于审批范围的，当场一次性告知；符合受理要求的出具受理通知单。

2.数据录入（同上）

3.联动审批（7+5个工作日）。收件区局牵头，处置场地所在区局配合，现场踏勘建设项目、处置场地，出具勘察意见和审批意见。对审批同意的，抄告过境城区区局，5个工作日内无异议视为准予过境，不予通过的应充分说明原因，不得无故拒绝。

4.行政决定。收件区局对联审联批通过的出具许可决定书；未通过的，告知具体原因并出具不予许可决定书。

5.送达。决定书送达申请人。

跨市处置：

1.收件受理。由建设项目所在区局窗口统一受理或由属地中队代窗口受理；资料不齐或不属于审批范围的，当场一次性告知；符合受理要求的出具受理通知单。

2.数据录入。出具受理通知单同时将所有申请材料录入“权力阳光信息系统”，获取统一编号。

3.联动审批（7+5个工作日）。区局组织现场踏勘末端处置场地、核实提交材料，出具勘察意见和审批意见。

4.行政决定。区局对符合条件的出具许可决定书，核准信息5个工作日内函告处置场地所在地属地政府；不符合条件的，告知具体原因并出具不予许可决定书。

5.送达。决定书送达申请人。

批后监管

市365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载：加强全市建筑垃圾“两审批两备案”的全过程指导，确保各区流程规范、资料完备。对社会关注的重点问题、区域、时段的建筑垃圾处置行为每月组织飞行检查，对发现的问题落实属地区局进行查处整改，对经核实区局存在失查失管的给予通报，对问题严重或整改不力的进行督办并纳入年度建筑垃圾管理评价。对区局反应需协调事项，加强指导统筹。

各区局：落实辖区范围建设工地的日常监管，重点对未经审批擅自处置，未按审批的运输车辆、运输路线、处置场地进行消纳处置，未按保洁保序标准要求处置等行为加强管理执法。对发现的违法行为严格按照固废法等有关法律法规进行查处，建立台账。

区内处置 □

跨区处置 □

出市处置 □

处理方案备案编号

项目名称

立项编码

施工许可证

（编号）

工地出入口

数字设备

地磅□ 道闸□  视频□ 手持□

建设单位（盖章）

负责人

姓名

手机号码

施工单位（盖章）

负责人

姓名

手机号码

运输单位名称

运输车辆号牌

联系人

手机号码

运输单位1（盖章）

运输单位2（盖章）

建筑垃圾种类

计算项目产生总量

本次申请处置量

上次申请实际处置量

工程渣土

工程泥浆

工程垃圾

拆除垃圾

装修垃圾

合计

（吨）

（吨）

（吨）

清运起止时间

（年 月至 年 月）

（年 月至 月）

（年 月至 月）

处置单位及场地名称

处置量

场地类型

联系人

手机号码

处置单位1（盖章）

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处置单位2（盖章）

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备注

1.立项编码指发改部门对工程项目立项时设置的编码；

2.运输单位、处置单位超过2家，运输路线超过2条，可另附说明；

3.场地名称应填写该渣土消纳场地登记备案全称；

4.场地类型指堆填场地、中转码头、中转场地、综合利用场地、资源化利用场地等5类场地；

5.工程渣土（泥浆）方、吨折算系数根据地勘报告确定，若无则工程渣土按1.70、工程泥浆按1.20折算。

所在城区

项目地址

所属街（镇）

项目名称

项目类型

住宅□ 门店□  综合楼□  厂房□  公共建筑□  其他□

住宅户数或

装修面积

垃圾数量（吨）

委托申请单位

经办人

电话

施工单位

联系人

电话

运输单位

联系人

电话

处置去向

清运处置时间

年     月  至    年    月

附

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备注

1.本申请表装修垃圾指住宅、门店、综合楼、厂房、公共建筑等装饰装修项目产生的垃圾；

2.申请人为装饰装修项目合同（或协议）的甲方。

杭州市建筑垃圾处置证样证（正面）

编号：杭城管处﹝2022﹞上城001号（一项目一编号）

工程地点：                有效日期：

项目名称：

建设单位：        施工单位：       

承运单位：        负责人：     电话：

实运单位1：       负责人：    电话：

运输车辆：

实运单位2：       负责人：    电话：

运输车辆：

审批日期：         发证机关：

杭州市建筑垃圾处置证样证（背面）

处置场所1：       负责人：     电话：

处置场所2：       负责人：     电话：

持证须知：

1.本证随车携带，与准运证配套使用；

2.必须按交警审批路线行驶，城管审批消纳场地处置；

3.本证不得外借和转让，违者追责；

4.数字化管控设备须24小时在线，遇到问题须在48小时内完成修复并向发证机关报告；

5.丢失本证须在2天内向发证机关申报补发。

适用依据

1.《城市建筑垃圾管理规定》第二条：本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。第七条：处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

2.《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条：从事建筑垃圾处置的单位，应当按照国家有关规定取得核准文件。

    3.《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第六十条: 产生建设工程渣土（含建筑垃圾、余泥、泥浆，下同）的单位，应当向市容环卫主管部门办理处置手续。从事渣土处置的单位和个人，应将工程渣土消纳到经合法登记的场地。第六十一条：运输工程渣土的单位和个体工商户，应当到市容环卫主管部门申领工程渣土准运证(以下简称准运证)。未达到密闭化运输要求的车辆（船），不予核发准运证。未领取准运证的车辆（船），不得运输工程渣土。准运证不得出借、转让、涂改和伪造。

办事流程

申请——受理——审查——决定——送达

办理时限

法定时限20个工作日，承诺即办。

有效时限

不超过12个月。

申请表单

见附表1（车）、附表2（船）

申请条件

《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条：

（5）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

（6）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

《关于进一步加强自卸货车、船泊密闭化管理的通告》（杭城管委﹝2015﹞251号）工程渣土（泥浆）运输船舶应该在船体上标有渣土或泥浆的明显标志，货舱应封舱覆盖，如采用油布覆盖的，要求油布采用深色或同色，防止扬尘污染。

申请材料

运输车辆：

分三类建筑垃圾核准：工程渣土，重型自卸车；工程泥浆，罐装车；装修垃圾（含拆除、工程垃圾），轻型、中型自卸车。

1.工程渣土准运证核准申请表（附表1）。

2.证件。要求：含申请单位营业执照、道路运输经营许可证等合法上路行驶所需证件原件、复印件加盖公章。

3.车辆信息。要求：含申请单位车辆信息汇总表并加盖公司公章，附车辆行驶证（含车辆照片）、车辆营运证原件（4.5吨及以下普通货运车除外）、复印件加盖公章，前后45度角彩色照片；车辆安装卫星定位系统，数据直接接入“市统一定位平台”证明材料（详见备注）。

4.车辆（船）要求。密闭化：工程渣土运输车辆（船）按照《关于进一步加强自卸货车、船泊密闭化管理的通告》（杭城管委﹝2015﹞251号）执行，装修（拆除、工程）垃圾运输车辆参照执行，满足防止车辆行驶中遗撒、扬尘等要求。车辆干净整洁。车载智能管控设备：参照《工程运输车辆安全管理技术规范》（T/ZJVIA 002—2021）执行。

5.授权委托书和受托人身份证原件、复印件（正反面）。

运输船舶：

分三类建筑垃圾核准：工程渣土；工程泥浆；装修垃圾（含拆除、工程垃圾）。

1.工程渣土准运证（船舶）核准申请表（附表2）。

2.证件。要求：含申请单位营业执照、交通部门核发的《国内水路运输经营许可证》原件、复印件加盖公章。

3.船舶信息。要求：船舶检验证书、船舶营业运输证。

4.授权委托书和受托人身份证原件、复印件（正反面）。

    备注：原件审核无误后退回。

业务流程

1.收件受理。车辆运输公司在注册地区局窗口、船舶运输公司在渣土码头所在地区局窗口统一受理；资料不齐或不属于审批范围的，当场一次性告知；符合受理要求的出具受理通知单。

2.数据录入。出具受理通知单同时将所有申请材料录入市局“权力阳光信息系统”，获取统一编号。

3.勘核审查（7个工作日）。区局根据实际组织人员现场核对运输车辆，检测卫星定位系统和“市统一定位平台”对接情况，出具勘察意见和审批意见。

4.行政决定。区局对符合条件的出具许可决定书；不符合条件的，告知具体原因并出具不予许可决定书。

5.送达。决定书送达申请人。

批后监管

市365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载：加强全市建筑垃圾“两审批两备案”的全过程指导，确保各区流程规范、资料完备。对社会关注的重点问题、区域、时段的建筑垃圾处置行为每月组织飞行检查，对发现的问题落实属地区局进行查处整改，对经核实区局存在失查失管的给予通报，对问题严重或整改不力的进行督办并纳入年度建筑垃圾管理评价。对区局反应需协调的事项，加强指导统筹。

各区局：落实准运公司、车辆的日常监管，重点对未经审批擅自运输、“八统一”落实不规范、运输过程存在违法违规等行为加强管理执法。对运输车辆（船舶）卫星定位系统落实平台接入、异常排查（船舶交通局平台）等工作进行监管，对船舶外运落实跨区域运输和末端处置协同监管机制并强化执行。对发现的违法行为严格按照固废法等有关法律法规进行处罚整改，并建立台账。

序号

车牌

车型

吨位

购买日期

营运证

有效期

车况

卫星定位

系统情况

密闭装置

自动篷布

硬顶盖板

装载

建筑垃圾种类

是否

新能源车

序号

船名

（船号）

船舶

类型

总吨位

载重吨位

船检

有效期

覆盖材料颜色、方式

卫星定位

系统情况

装载建筑

垃圾种类

船舶所有人

（姓名、手机）

船舶经营人

（姓名、手机）

杭州市工程渣土准运证样证（正面）

编号：杭城管运﹝2022﹞上城0001号（一车一编号）

车牌号：        垃圾类型：      有效日期：

运输单位：

公司地址：

负责人：               电话：

审批日期：             发证机关：

杭州市工程渣土准运证样证（背面）

持证须知：

1.本证随车携带，与处置证配套使用；

2.必须按交警审批路线行驶，城管审批消纳场地处置；

3.运输车辆必须保持“八统一”的标准要求，卫星定位须24小时在线，如遇问题须在48小时内完成修复并向发证机关报告；

4.本证不得外借和转让，违者追责；

5.丢失本证须在2天内向发证机关申报补发。

杭州市工程渣土准运证（船舶）样证（正面）

编号：杭城管运﹝2022﹞ C上城0001号（一船一编号）

船名（船号）：     垃圾类型：    载重吨位：

有效日期：

运输单位：

负责人：               电话：

审批日期：             发证机关：

杭州市工程渣土准运证（船舶）样证（背面）

持证须知：

   1.本证仅适用于杭州市范围内；

2.卫星定位须24小时在线，如遇问题须第一时间报告发证机关，48小时内完成修复并向发证机关报告；

3.本证不得外借和转让，违者追责；

4.丢失本证须在2天内向发证机关申报补发。

适用依据

1.《城市建筑垃圾管理规定》第二条：本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。第七条：处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

2.《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条：从事建筑垃圾处置的单位，应当按照国家有关规定取得核准文件。

3.《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第六十条: 产生建设工程渣土（含建筑垃圾、余泥、泥浆，下同）的单位，应当向市容环卫主管部门办理处置手续。从事渣土处置的单位和个人，应将工程渣土消纳到经合法登记的场地。第六十二条：工程渣土消纳场地的经营管理单位在消纳工程渣土前，应到市容环卫主管部门办理登记手续，未经登记不得消纳工程渣土。经登记的消纳场地不得将工程渣土与其他城市生活垃圾混合倾倒。

办事流程

申请——受理——审查——决定——送达

办理时限

法定时限20个工作日，承诺即办。

有效时限

一般不超过3个月；综合利用（加工利用）场地、临时建筑垃圾资源化利用场地不超过6个月，固定建筑垃圾资源化利用场地不超过1年。

申请表单

见附表1-1、1-2、1-3

申请条件

《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第四条：

（2）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行。

申请材料

实行分类登记：1.堆填场地：指利用自然条件或通过工程措施建成用于渣土(泥浆）堆填的场地；2.中转码头：指通过码头转运渣土（泥浆）至末端处置场地的渣土码头；3.中转场地：指临时堆放特定项目工程渣土（泥浆）再转运至末端场地处置的中转场地；4.综合利用场地（渣土、泥浆）：分直接利用场地（各类需用土建设项目）和加工利用场地（通过加工生成砂石料、砖块等建材的场地）两类；5. 建筑垃圾资源化利用场地：指利用专门设施设备，对工程、拆除、装修垃圾进行分选处理，再生利用的场地，分临时和固定建筑垃圾资源化利用场地两类。

堆填场地：

    1.工程渣土消纳场地登记申请表。

    2.证件。要求：含申请单位营业执照原件、复印件并加盖公章，法定代表人身份证原件、复印件（正反面）。

    3.场地权属证明文件。要求：集体土地的，提供集体土地使用证书复印件或区国土部门相关证明材料、申请单位与集体土地所有者的合同复印件并加盖公章；国有建设用地的，提供建设工程施工许可证复印件并加盖公章。

    4.场地图纸资料。要求：含地理位置图、场地平面图、进场路线图，有资质的土地测绘单位出具的经纬度定位数据、竖向标高数据、容量数据以及处置后的预计标高、土质（砂粒、粉粒、黏粒含量）要求，并根据土地性质加盖区级土地主管部门或建设主管部门公章。

    5.环境卫生和安全管理证明材料。要求：必要的、符合行业要求的排水照明、出入口路面硬化、降尘降噪、冲洗保洁设施安装证明。场地渣土堆高超3米、周边50米范围内有市政、环卫、公用基础设施及居住区、地质灾害风险区等情况的，提供场地安全评估报告（法律法规另有规定的从其规定执行）。

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7.若涉及矿坑、农地、林地复耕、复绿项目，需提供属地国土、农业、林业等有关部门意见文书。

8.授权委托书和受托人身份证原件、复印件（正反面）。

中转码头还需提供：

    1.市港航管理局核发的码头延期备案通知书或中华人民共和国港口经营许可证、杭州市港区岸线使用许可证原件、复印件并加盖申请单位公章。

    2.证件。要求：含码头产权单位营业执照复印件并加盖公章，船运公司营业执照原件、复印件并加盖公章，法定代表人身份证原件、复印件（正反面）。

    3.合同和运营方案。要求：含码头产权单位与经营单位的租赁合同，码头经营单位与船运公司的运输合同（含船运公司自有或管理船舶信息及证明材料：船舶数量、船号、吨位、交通部门核发的船运许可等）、与末端处置场地的处置合同（含接纳渣土量、用途、起止时间等信息；处置场地登记证明材料，场地在市外的，应提供所在地有关部门或属地政府的书面意见，在省外的，应提供跨省转移利用证明；出市处置的，合同应明确三联单结算规定，即码头经营单位应在收到末端处置单位接收证明后再与运输、处置单位结算；经有关部门同意的码头运营方案（含码头、船运、末端处置场地等日常运营方案、应急预案和环评报告）。

    备注：每次登记时，各区均应对提交材料进行现场核验；末端处置场地在市外的，应于登记核发后5个工作日内，将登记有关信息（码头经营单位、船运单位、承运船舶、处置场地等）函告所在地有关行业主管部门或属地政府（下同）。

中转场地还需提供：

    1.中转后采用道路运输的场地。合同和运营方案。要求：场地经营单位与服务项目建设或施工单位、末端处置场地经营单位、渣土运输单位（源头运至中转场地、中转场地转运至末端处置场地）签订的服务合同原件、复印件并加盖申请单位公章，包括服务项目处置证、运输单位车辆信息（车牌、准运证、驾驶员等）、末端处置场地登记证明等材料（在市外的，要求同上）。经有关部门同意的中转场地运营方案（含中转场地、进出运输、末端处置场地等日常运营管理、安全和环保方案、应急预案等）。中转场地内加工生成建材类产品的，提供产品种类、数量、去向及产品运输单位（含车型、车牌等，按货物类运输管理）等证明材料。

    2.中转后采用管道输送的场地。审批和运营方案。要求：管道铺设和配套设施建设行政许可、属地镇（街）书面意见、河道取水许可、管道平面布置图、末端处置场地登记证明等材料（在市、省外的，要求同上）。经有关部门同意的中转场地运营方案（含中转场地、管道及配套设施、末端处置场地等日常运营管理、安全和环保措施、应急预案等）。

综合利用场地还需提供：

1.直接利用场地。要求：各类项目建设时直接利用建筑垃圾的证明材料并加盖单位公章。

    2.加工利用场地。要求：经有关部门同意的场地运营方案（含场地日常运营管理、安全和环保措施、应急预案等），包括加工能力，原料来源，加工方法，产品种类、数量、去向及运输单位合同（含车型、车牌等，按货物类运输管理），剩余物数量、去向及运输处置合同（含车型、车牌等，按建筑垃圾运输管理；末端处置场地登记证明材料，在市、省外的，要求同上）原件、复印件并加盖单位公章。

建筑垃圾资源化利用场地还需提供：

    1.临时建筑垃圾资源化利用场地。要求：具有可处置建筑垃的固定场地，符合安全要求的厂房，场地面积不小于500平方米。场地为租赁厂房或临时用地的，租赁合同期限或临时用地使用年限不少于2年，并提供场地权属等证明材料（拆除垃圾就地分选处理、再生利用的不作此要求）。场地具有符合要求的环境卫生、车辆冲洗、扬尘控制、安全环保等相应措施和运营方案，包括分类分区域堆放、处置、利用、剩余物无害化处置方案，场地和作业安全和环保方案、应急预案及管理制度等。上述材料均需加盖申请单位公章。

    2.固定资源化利用场地。要求：满足临时场地要求同时，还应提供立项、环评等相关批准文件，且设计使用年限不低于15年。

续批还需提供：

1.堆填场地。上次登记有效期内实际处置渣土量、来源及证明材料。

2.中转码头。上次登记有效期内码头实际处置渣土量、来源，末端处置场地实际处置码头转转运渣土量及证明材料。

3.中转场地。上次登记有效期内中转场地实际处置渣土量、来源，末端处置场地实际处置渣土量及证明材料。

4.综合利用场地。直接利用场地提供上次登记有效期内实际处置渣土量、来源；加工利用场地提供上次登记有效期内实际处置渣土量、来源，主要产品种类、数量、去向，剩余物数量、去向等证明材料。

5.建筑垃圾资源化利用场地（临时、固定）。提供上次登记有效期内实际处置建筑垃圾种类、数量，主要产品种类、数量和去向，剩余物数量、去向等证明材料。

终止使用备案需提供：

各类场地在登记有效期内因特殊情况无法继续使用的，经营单位应于10个工作日内向登记区局申请“终止使用备案”。（因场地维护等原因需临时停用的，需24小时内向登记区局报告临时停用原因、恢复运营时间等有关信息，因紧急情况需临时停用的，须第一时间报告，有关信息及时上传市渣土监管服务平台；登记区局牵头，同步协调解决已审批在该场地消纳渣土的处置问题）

备注：原件审核无误后退回。

业务流程

1.收件受理。处置场所在地区局窗口统一受理；资料不齐或不属于审批范围的，当场一次性告知；符合受理要求的出具受理通知单。

2.数据录入。出具受理通知单同时将所有申请材料录入“权力阳光信息系统”系统，获取统一编号。

3.勘核审查（7个工作日）。区局组织相关部门现场踏勘处置场地，出具勘察意见和备案意见；处置容量超过10万方（含）、在自然生态保护区范围内的堆填场地，所有中转码头、中转场地，由区局组织，市365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载指导，联合现场踏勘，出具勘察意见和备案意见。

4.行政决定。区局对符合条件的出具备案决定书；不符合条件的，告知具体原因并出具不予备案决定书。

      5.送达。决定书送达申请人。

批后监管

      市365bet线路检测中心_beat365官网备用_365体育网页版下载：加强全市建筑垃圾“两审批两备案”的全过程指导，确保各区流程规范、资料完备。对社会关注的重点问题、重点区域、重点时段建筑垃圾处置行为每月组织飞行检查，对发现的问题落实属地区局进行查处整改，对经核实区局存在失查失管的给予通报，对问题严重或整改不力的进行督办并纳入年度监管垃圾管理评价。对区局反应需协调的事项，加强指导统筹。

      各区局：落实处置场地的日常监管，重点对未经审批擅自消纳处置、消纳处置超过审批时限和容量、违规接纳非审批明确的建筑垃圾或未有效接纳处置证审批明确的建筑垃圾等行为加强管理执法。对场地视频监控、电子称重等系统落实“市渣土监管服务平台”接入、异常排查等工作进行监管。对发现的违法行为严格按照固废法等有关法律法规进行处罚整改，并建立台账。

杭州市工程渣土消纳场地登记证明样证（正面）

编号：杭城管消﹝2022﹞上城001号（一场地一编号）

有效日期：

经营单位：

处置地址：

场地类型：               场地容量：

负责人：                 电话：

审批日期：               备案机关：

杭州市工程渣土消纳场地登记证明样证（背面）

持证须知：

1.本证须放置在处置场地管理用房明显位置，以备检查；

2.不得接纳未经审批或审批消纳场地为非本场地的建筑垃圾，违者追责；

3.本证不得外借和转让，违者追责；

4.数字化管控设备须24小时在线，遇到问题须在48小时内完成修复并向发证机关报告；

5.丢失本证须在2天内向发证机关申报补发。

1

随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十九条第二款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一款第（一）项和第二款

责令改正，处以罚款（单位处五万元以上五十万元以下的罚款，个人处一百元以上五百元以下的罚款）没收违法所得；

涉案垃圾总量

不足20平方米

0%

20平方米以上不足50平方米

9%

50平方米以上不足100平方米

17%

100平方米以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%

2

擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条第三款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一款第（二）项和第二款

责令改正，处以罚款（单位处十万元以上一百万元以下的罚款），没收违法所得

违法行为持续时间

不足1个月

0%

1个月以上不足3个月

9%

3个月以上不足6个月

17%

6个月以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%

3

工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案，或者未及时清运施工过程中产生的固体废物

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十三条第一、二款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一款第（三）项和第二款

责令改正，处以罚款（单位处十万元以上一百万元以下的罚款），没收违法所得

违法行为持续时间

不足1个月

0%

1个月以上不足3个月

9%

3个月以上不足6个月

17%

6个月以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%

4

工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾，或者未按照规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十三条第二、三款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一款第（四）项和第二款

责令改正，处以罚款（单位处十万元以上一百万元以下的罚款），没收违法所得

涉案垃圾总量

不足20立方米

0%

20立方米以上不足50立方米

9%

50立方米以上不足100立方米

17%

100立方米以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%

5

产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条第一、二款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一款第（五）项和第二款

责令改正，处以罚款（单位处十万元以上一百万元以下的罚款，个人处一百元以上五百元以下的罚款）没收违法所得

涉案垃圾总量

不足200千克（升）

0%

200千克（升）以上不足500千克（升）

9%

500千克（升）以上不足1000千克（升）

17%

1000千克（升）以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%

6

畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条第三款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一款第（六）项和第二款

责令改正，处以罚款（单位处十万元以上一百万元以下的罚款）没收违法所得

违法行为持续时间

不足1个月

0%

1个月以上不足3个月

9%

3个月以上不足6个月

17%

6个月以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%

7

在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活

垃圾

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十条第一款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一款第（七）项和第二款

责令改正，处以罚款（单位处处五万元以上五十万元以下的罚款，个人处一百元以上五百元以下的罚款）没收违法所得

涉案垃圾总量

不足20平方米

0%

20平方米以上不足50平方米

9%

50平方米以上不足100平方米

17%

100平方米以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%

8

未在指定的地点分类投放生活垃圾

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十九条第二款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条

第三款

责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人依法处以罚款。

注：对个人依据《浙江省生活垃圾管理条例》第四十五条

处罚

涉案垃圾总量

不足200千克（升）

0%

200千克（升）以上不足500千克（升）

9%

500千克（升）以上不足1000千克（升）

17%

1000千克（升）以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%

9

城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理单位对污泥流向、用途、用量等未进行跟踪、记录，或者处理后的污泥不符合国家有关标准

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十一条第一款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零八条第一款

责令改正，给予警告；造成严重后果的，处十万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者

承担。

违法行为次数（一年内，含本次）

第一次

10万-15万

第二次

15万-20万

第三次

20万元

10

擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的

污泥

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十二条第一款

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零八条第二款

责令改正，处二十万元以上二百万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，处二百万元以上五百万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上五十万元以下的罚款；拒不改正的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

涉案污泥总量

不足1000千克（升）

0%

1000千克（升）以上不足10000千克（升）

9%

5000千克（升）以上不足10000千克（升）

17%

10000千克（升）以上

25%

违法行为次数（一年内，含本次）

1次

0%

2次

8%

3次

18%

4次及以上

28%以上

违法行为地点

在生态保护红线区域外。

0%

在生态保护红线区域内（自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区除外）；自然保护地一般控制区；饮用水水源二级保护区。

11%

自然保护地核心保护区；饮用水水源一级保护区。

22%

违法行为的环境影响程度

小

0%

中

8%

大

16%

重大

25%